(英國)英國教育體系的效益大於效能

連又瑩摘譯   

The Telegraph / 2014-09-05

原文網址: http://www.telegraph.co.uk/education/educationnews/11076066/Education-system-in-UK-more-efficient-than-effective.html

重點摘譯:

1.一項由"全球教育管理系統有限公司(Global Education Management Systems, GEMS)"旗下的"全球教育解決顧問公司(GEMS Education Solutions)"所做的研究，針對經濟合作與發展組織(OECD)的30個會員國，就聘請教師的經費及學生的學習成效等項度，檢視彼等國家教育體系的成本效益。

2.根據該系研究的結果顯示，在OECD的受訪國家中，英國排第11名，表現比法國、德國和西班牙等西歐國家，以及美國都還要好；和其他國家相比，英國的教育體系能較有效地發揮金錢的價值，也更能讓學生表現出良好的學業成果。

3.該項研究發現，英國和法國、挪威、瑞典、美國、匈牙利及以色列的教育體系都是"效益高於效能(more efficient than effective)。"亦即這些國家即使教育體系具有較高的成本效益(cost-effective)，但他們在國際評量的排名可能不如預期的高。例如英國在2012年"國際學生評量計畫(Programme for International Student Assessment, PISA)的表現，數學只排第16名。此外，這些國家的教育體系或許都面臨財務上的困難，以至於教育品質的改善受到阻礙，例如薪資低很難聘請到具有卓越專門技術的教師。而若想改善學生的學業成就，就必須進行改革。

4.根據該項研究的結果指出，芬蘭是所有受訪國家的第1名，南韓則是第2名；而在OECD會員國中，芬蘭在PISA的數學評量排第5名，南韓則是排第1名。結論是，能有效利用金錢價值的國家，其教育體系具有較高的效能，因為排名前10名的國家中，有5個的PISA排名也在前10名。

5.此外，即使有些西方國家一直都把重點放在減少班級人數，不過研究顯示，好的學業成就依然能在"班級學生數相對較多"的情況下發生。亦即英國只要更有智慧地把錢花在刀口上，例如稍微增加班級人數，或稍微將教師減薪，同樣也可能達到芬蘭的PISA成就。然而，英國前教育部長Andrew Adonis則認為，"高效能"的教育體系絕對不是一蹴可幾，但是如果要擁有高表現的專業師資，那麼就從給教師一份不錯的薪資(不必過高)，以及將生師比變小(不必過小)開始。

6.全球教育解決執行長Chris Kirk則表示，環球教育解決之所以提出教育成效指標，為的就是要促成各界在教育該如何花費，才比較可能對學生的學業成就產生最大的影響力進行討論。結果讓我們知道，世界上有哪些國家能夠讓每一分錢在教育上發揮最大的效益，並藉由這些資料的分析，進行政策的抉擇。...在許多國家都面臨公共預算過度緊縮的時代，這項研究也為貧窮的國家傳達重要的訊息，那就是即使投資金額有限，教育成就仍有能獲得顯著的改善。