2014年9月9日 星期二

(美國)高等教育投資居冠 基礎教育教師待遇不佳

李明洋摘譯、改寫

OECD / 2014-09-09

原文網址: http://www.oecd.org/edu/United States-EAG2014-Country-Note.pdf

重點摘譯:

1.在高等教育學歷人口分布方面,美國25歲至64歲人口中,具有高等教育學歷者從2000年的36%,上升到2012年的43%,遠高於OECD平均(32%),僅次於加拿大(53%)、以色列(46%)、日本(47%)、俄羅斯(53%),位居第5位。其次,具高等教育學歷的25歲至34歲人口佔44%,高於OECD平均(39%);具高等教育學歷的55歲至64歲人口則佔42%,也高於OECD平均(24%)。此外,女性人口中,具高等教育學歷者佔45%,遠高於OECD平均(34%)。

2.在高等教育費用方面,美國男性和女性的高等教育直接及間接花費總額均超過10萬美元,均遠高於OECD男性和女性的教育花費總額(男性為5萬美元,女性為4萬美元),其中,直接花費經額為OECD諸國中最高者。其次,針對美國男性就讀高等教育所做的平均花費,直接花費(學費、雜費等)約達6萬1000美元,放棄賺額(foregone earnings, 譯者註:係指因就學而放棄就業所造成的成本支出,為間接成本的主要部分)則達4萬5000美元;至於女性的直接花費和男性相同,放棄賺額則為4萬8000美元。相較之下,OECD的直接花費經額為1萬1000美元,放棄賺額為4萬美元。

3.在子女與雙親學歷差異方面,美國25歲至64歲的非學生人口(non-students)中,學歷高於雙親者佔30%,高於奧地利、捷克和德國,但遠低於芬蘭、南韓和俄羅斯(高於55%)。其次,美國具有高等教育學歷的非學生人口中,雙親不具有高中學歷者佔13%,低於OECD平均(20%);雙親具有高中、後期高中學歷者則佔36%,與OECD平均相當。

4.在失業率方面,美國具高等教育學歷者的失業率從2010年的5.3%,降至2012年的4.6%(OECD平均從4.7%,提升至5%)。具高中或後期高中學歷者的失業率則是從2010年的11.2%,降至2012年的9.1%(OECD平均從7.6%,升高到7.8%);高中以下學歷者的失業率則是從2010年的16.%,降至2012年的14.3%(OECD平均從12.5%,升高至13.6%)。其次,美國15歲至29歲人口中,尼特族(NEETs, 不求學、不就業、不受訓,亦稱啃老族)的比率從2009年的17%,降至2012年的15%,但仍遠高於比率低於10%的澳大利亞、德國、日本、荷蘭、挪威和瑞士等國。此外,尼特族群在高等教育學歷、高中學歷、高中以下學歷所佔比率依序為11%、19%、13%。

5.在薪資方面,美國不具高中學歷人口中,薪資不及全國平均的一半者高達48%,遠高於OECD平均(27%),為受訪各國中比率最高的國家。具有大學或以上學歷人口中,薪資高於全國平均2倍以上者則佔31%,也高於OECD平均(28%)。不過,雖只具高中學歷,但在國際成人能力評量計畫(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIACC)的數學程度達到最高級(第4級或第5級)者,平均月薪仍可達5200美元,比OECD平均(3600美元)高出70%。值得注意的是,美國成人數學程度達最高級者只佔10%,低於OECD平均(13%)。

6.在教育支出經費方面,美國公部門教育支出經費佔國內生產總值(gross domestic product, GDP)的6.9%,高於OECD平均(6.1%);其中,小學至後期高中的公私部門教育支出經費佔GDP比率約與OECD相近,其中公部門佔3.4%,私部門佔0.3%;而高等教育教育支出經費佔GDP比率在公部門僅佔0.9%,低於OECD平均(1.1%),但私部門佔1.8%,遠高於OECD平均(0.5%)。其次,美國高等教育每名學生年度教育支出經費達2萬6021美元,遠高於OECD平均(1萬3958美元),為受訪各國最高者;而各教育階段每名學生年度教育支出經費則為1萬345美元,亦遠高於OECD平均(9487美元),在受訪各國當中,僅次於瑞士(1萬6090美元),位居第2。再者,美國學前教育每名學生年度教育支出經費高達1萬10美元,僅次於盧森堡(2萬5074美元)、丹麥(1萬4148美元)、澳大利亞(1萬734美元)和瑞士(1萬1088美元),位居第5;然而,美國3歲以上學前教育支出經費約佔GDP的0.47%,稍低於OECD平均(0.6%),其中公部門佔0.33%,低於OECD平均(0.51%),私部門則佔0.14%,遠高於OECD平均(0.08%)。

7.在學前教育方面,美國3歲幼童就學率從2005年的39%,稍降至2012年的38%,均遠遠落後於OECD平均(從2005年的64%,提升到2012年的70%)。4歲幼童就學率則從2005年的68%,稍降至2012年的66%,也遠遠落後於OECD平均(從2005年的79%,提升到2012年的84%)。

8.在教師薪資方面,美國小學和初中教師2012年的授課時數均超過1000小時,遠高於OECD小學平均(782小時)和初中平均(694小時),除了低於智利的初中教師外,為受訪各國之冠。儘管如此,美國教師的待遇並不理想,例如初中教師的薪資約只相當於其他行業同等學歷者薪資的68%,遠低於OECD平均(88%)。相較於其他國家,加拿大、芬蘭、德國和紐西蘭初中教師的薪資約與其他行業同等學歷者相當,南韓、西班牙初中教師的薪資則至少比其他行業同等學歷者高出30%。此外,2005年至2012年間,OECD各國小學教師薪資平均調升1%,但美國小學教師的薪資卻縮減了3%。

9.其他重要發現:

(1)外國留學生人口中,至美國留學的比率從2000年的23%,大幅降至2012年的16%,相較於英國,則從2000年的11%,稍微提升至2012年的12%。其他各國2012年的外國留學生情況,澳大利亞、法國和德國均佔6%,加拿大、奧地利、比利時、中國、義大利、日本、南韓、荷蘭、紐西蘭、俄羅斯、南非和瑞士則均低於4%。

(2)美國高中生畢業率從2000年的70%,大幅提升至2012年的79%,但仍遠落後於OECD平均(84%)。