(美國)高等教育投資居冠 基礎教育教師待遇不佳

李明洋摘譯、改寫

OECD / 2014-09-09

原文網址: http://www.oecd.org/edu/United States-EAG2014-Country-Note.pdf

重點摘譯:

1.在高等教育學歷人口分布方面，美國25歲至64歲人口中，具有高等教育學歷者從2000年的36%，上升到2012年的43%，遠高於OECD平均(32%)，僅次於加拿大(53%)、以色列(46%)、日本(47%)、俄羅斯(53%)，位居第5位。其次，具高等教育學歷的25歲至34歲人口佔44%，高於OECD平均(39%)；具高等教育學歷的55歲至64歲人口則佔42%，也高於OECD平均(24%)。此外，女性人口中，具高等教育學歷者佔45%，遠高於OECD平均(34%)。

2.在高等教育費用方面，美國男性和女性的高等教育直接及間接花費總額均超過10萬美元，均遠高於OECD男性和女性的教育花費總額(男性為5萬美元，女性為4萬美元)，其中，直接花費經額為OECD諸國中最高者。其次，針對美國男性就讀高等教育所做的平均花費，直接花費(學費、雜費等)約達6萬1000美元，放棄賺額(foregone earnings, 譯者註:係指因就學而放棄就業所造成的成本支出，為間接成本的主要部分)則達4萬5000美元；至於女性的直接花費和男性相同，放棄賺額則為4萬8000美元。相較之下，OECD的直接花費經額為1萬1000美元，放棄賺額為4萬美元。

3.在子女與雙親學歷差異方面，美國25歲至64歲的非學生人口(non-students)中，學歷高於雙親者佔30%，高於奧地利、捷克和德國，但遠低於芬蘭、南韓和俄羅斯(高於55%)。其次，美國具有高等教育學歷的非學生人口中，雙親不具有高中學歷者佔13%，低於OECD平均(20%)；雙親具有高中、後期高中學歷者則佔36%，與OECD平均相當。

4.在失業率方面，美國具高等教育學歷者的失業率從2010年的5.3%，降至2012年的4.6%(OECD平均從4.7%，提升至5%)。具高中或後期高中學歷者的失業率則是從2010年的11.2%，降至2012年的9.1%(OECD平均從7.6%，升高到7.8%)；高中以下學歷者的失業率則是從2010年的16.%，降至2012年的14.3%(OECD平均從12.5%，升高至13.6%)。其次，美國15歲至29歲人口中，尼特族(NEETs, 不求學、不就業、不受訓，亦稱啃老族)的比率從2009年的17%，降至2012年的15%，但仍遠高於比率低於10%的澳大利亞、德國、日本、荷蘭、挪威和瑞士等國。此外，尼特族群在高等教育學歷、高中學歷、高中以下學歷所佔比率依序為11%、19%、13%。

5.在薪資方面，美國不具高中學歷人口中，薪資不及全國平均的一半者高達48%，遠高於OECD平均(27%)，為受訪各國中比率最高的國家。具有大學或以上學歷人口中，薪資高於全國平均2倍以上者則佔31%，也高於OECD平均(28%)。不過，雖只具高中學歷，但在國際成人能力評量計畫(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIACC)的數學程度達到最高級(第4級或第5級)者，平均月薪仍可達5200美元，比OECD平均(3600美元)高出70%。值得注意的是，美國成人數學程度達最高級者只佔10%，低於OECD平均(13%)。

6.在教育支出經費方面，美國公部門教育支出經費佔國內生產總值(gross domestic product, GDP)的6.9%，高於OECD平均(6.1%)；其中，小學至後期高中的公私部門教育支出經費佔GDP比率約與OECD相近，其中公部門佔3.4%，私部門佔0.3%；而高等教育教育支出經費佔GDP比率在公部門僅佔0.9%，低於OECD平均(1.1%)，但私部門佔1.8%，遠高於OECD平均(0.5%)。其次，美國高等教育每名學生年度教育支出經費達2萬6021美元，遠高於OECD平均(1萬3958美元)，為受訪各國最高者；而各教育階段每名學生年度教育支出經費則為1萬345美元，亦遠高於OECD平均(9487美元)，在受訪各國當中，僅次於瑞士(1萬6090美元)，位居第2。再者，美國學前教育每名學生年度教育支出經費高達1萬10美元，僅次於盧森堡(2萬5074美元)、丹麥(1萬4148美元)、澳大利亞(1萬734美元)和瑞士(1萬1088美元)，位居第5；然而，美國3歲以上學前教育支出經費約佔GDP的0.47%，稍低於OECD平均(0.6%)，其中公部門佔0.33%，低於OECD平均(0.51%)，私部門則佔0.14%，遠高於OECD平均(0.08%)。

7.在學前教育方面，美國3歲幼童就學率從2005年的39%，稍降至2012年的38%，均遠遠落後於OECD平均(從2005年的64%，提升到2012年的70%)。4歲幼童就學率則從2005年的68%，稍降至2012年的66%，也遠遠落後於OECD平均(從2005年的79%，提升到2012年的84%)。

8.在教師薪資方面，美國小學和初中教師2012年的授課時數均超過1000小時，遠高於OECD小學平均(782小時)和初中平均(694小時)，除了低於智利的初中教師外，為受訪各國之冠。儘管如此，美國教師的待遇並不理想，例如初中教師的薪資約只相當於其他行業同等學歷者薪資的68%，遠低於OECD平均(88%)。相較於其他國家，加拿大、芬蘭、德國和紐西蘭初中教師的薪資約與其他行業同等學歷者相當，南韓、西班牙初中教師的薪資則至少比其他行業同等學歷者高出30%。此外，2005年至2012年間，OECD各國小學教師薪資平均調升1%，但美國小學教師的薪資卻縮減了3%。

9.其他重要發現:

(1)外國留學生人口中，至美國留學的比率從2000年的23%，大幅降至2012年的16%，相較於英國，則從2000年的11%，稍微提升至2012年的12%。其他各國2012年的外國留學生情況，澳大利亞、法國和德國均佔6%，加拿大、奧地利、比利時、中國、義大利、日本、南韓、荷蘭、紐西蘭、俄羅斯、南非和瑞士則均低於4%。

(2)美國高中生畢業率從2000年的70%，大幅提升至2012年的79%，但仍遠落後於OECD平均(84%)。