(葡萄牙)教師薪資受經費縮減衝擊

李明洋摘譯、改寫

OECD / 2014-09-09

原文網址: http://www.oecd.org/edu/Portugal-EAG2014-Country-Note.pdf

重點摘譯:

1.在高中學歷人口分布方面，根據2012年的資料顯示，葡萄牙的成年人口中，沒有高中學歷者佔62%左右，雖僅低於墨西哥和土耳其，仍高居OECD第3位，但從2000年迄今已減少了20%。不過，葡萄牙具高中學歷以上者僅佔38%，仍遠低於OECD平均(75%)。其中，年長族群(55歲至64歲)未具高中學歷者的比率高達80%，遠高於OECD平均(1/3)，年輕族群(25歲至34歲)具高中學歷者的比率則是從在2000年的19%，上升到2012年的30%，而未具高中學歷者的比率則是降低了26%。此外，年輕人具高等教育學歷的人口比率亦從15%，上升至28%。

2.在教育支出經費方面，葡萄牙小學、中學和後期中學階段，平均每名學生的教育支出經費在2010年至2011年間降低了5%，高於EU21(註)的平均(2%)。其次，葡萄牙2011年的教育支出經費佔其國內生產總值(gross domestic product, GDP)的5.3%，也比2010年減少了0.3%。

3.在教師薪資待遇方面，由於教育經費縮減，因此葡萄牙年資15年的教師與新手教師的薪資差距，在2011年至2012年間縮小了16%。相反的，2005年至2011年間，兩者的差距則是擴大了11%，幾乎是OECD平均增幅的4倍(3%)。其次，葡萄牙各教育階段教師的薪資是相同的，而目前各教育階段的教師平均薪資為3萬4700美元，低於OECD各國學前教師平均薪資(3萬7350美元)、小學教師薪資(3萬9024美元)、初中教師薪資(4萬570美元)和高中教師薪資4萬2861美元)。再者，葡萄牙教師的薪資達到最頂峰所需的時間相對較長，例如初中教師必須教34年，才能達到最高薪資，足足比OECD各國平均多出10年以上。而最高薪資則是比起薪多出66%，稍高於OECD平均(60%)。

4.在學生受教育程度方面葡萄牙和義大利、波蘭同樣是OECD各國中，PISA 2012的表現顯著高於PISA 2003的國家，其中，最低程度的學生比例下降，而最高程度的學生比例則上升。然而，學生的成績表現和身家背景的相關性很高，這對葡萄牙的教育公平性相當不利。此外，教育的不公平也呈現在就學率和地區性的關係上，例如15歲至16歲人口的就學率，會因為地區的不同而介於71%到95%，而30歲至34歲具有高等教育學歷的人口分布，某地的比率甚至可能比另一地高出2倍。

5.其他重要發現:

(1)葡萄牙的教師年齡低於40歲的比率已從2002年的59%，降至2012年的37%(OECD在2002年平均佔38%，2012年佔37%)。

(2)葡萄牙具高等教育學歷者的平均薪資比高中學歷者高出70%，比OECD平均高出11%。

(3)男性和女性工作者的薪資差距仍舊存在，例如具高等教育學歷的工作者中，女性的平均薪資比男性低30%。

註:EU21係指同時為歐盟國家又為OECD會員國的21個國家，包括奧地利(Austria)、比利時(Belgium)、捷克(the Czech Republic)、丹麥(Denmark)、愛沙尼亞(Estonia)、芬蘭(Finland)、法國(France)、德國(Germany)、希臘(Greece)、匈牙利(Hungary)、愛爾蘭(Ireland)、義大利Italy)、盧森堡(Luxembourg)、荷蘭(the Netherlands)、波蘭(Poland)、葡萄牙(Portugal)、斯洛伐克(the Slovak Republic)、斯洛維尼亞(Slovenia)、西班牙(Spain)、瑞典(Sweden)和英國(the United Kingdom)。