2016年9月15日 星期四

(日本)教師工時長教學比重低 兩性平權狀況不佳

李明洋摘譯、整理

OECD / 2016-09-15

原文網址: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2016-en

重點摘譯:

1.在教育支出經費方面,2010年至2013年間,日本公私立小學至高等教育階段的教育支出經費穩定地佔"國內生產總值(gross domestic product, GDP)"的4.5%,低於OECD平均(5.2%)。 其次,近年來,公私立小學、中學和後期中等教育階段的教育支出經費約佔GDP的2.9%,低於OECD平均(3.6%),唯高等教育階段的教育支出經費佔GDP的1.6%,相近於OECD平均。再者,日本的教育基本建設費用(capital expenditure)佔總支出經費的14%,遠高於OECD平均(8%)。此外,日本近年來公私立學校每名學生的教育支出經費已逐漸提升,例如2013年,日本公私立小學至高等教育階段平均每名學生的教育支出經費高達11309美元,高於OECD平均(10493美元)。最後,日本小學至高等教育階段的教育支出經費由私部門支應者佔28%,遠高於OECD平均(16%);然而,小學、中學和後期中等教育階段的教育支出經費由私部門支應者僅佔7%,低於OECD平均(9%)。值得一提的是,日本高等教育階段的教育支出經費由私門支應者佔65%,遠高於OECD平均(30%);其中,來自於學生家庭者高達51%,遠高於OECD平均(21%);相較之下,日本公立高等教育機構每年每名學生的教育支出經費僅有6855美元,遠低於OECD平均(9719美元)。

2.在學前教育方面,儘管學前教育並非義務教育,但日本3歲、4歲、5歲幼童的教育安置率分別達到81%、96%、95%,而OECD平均則分別為71%、86%、95%。其次,日本幼童安置於私立機構者高達73%,遠高於OECD平均(32%)。再者,日本學前教育階段平均每年每名學生的教育支出經費為6247美元,遠低於OECD平均(8618美元),而日本學前教育的教育支出經費僅佔GDP的0.2%,也遠低於OECD平均(0.8%)。此外,日本學前教育階段的教育支出經費由公部門支應者佔44%,遠低於OECD平均(83%)。

3.在高等教育學歷人口比率方面,日本25歲至64歲人口中,具高等教育學歷者約佔50%,遠高於OECD平均(35%)。其次,日本年輕族群預計在一生中將具備高等教育學歷者約佔71%,遠高於OECD平均(49%),在OECD各國當中位居第3高;其中,預計取得學士學位和短期學士學位者分別佔45%和24%,均高於OECD平均(38%和11%),但預計取得碩士學位和博士學位者分別佔8%和1.2%,均低於OECD平均(18%和1.7%)。

4.在留學教育方面,2014年,日本高等教育階段留學國外者僅佔0.9%,低於OECD平均(1.6%)。其次,在遠赴國外攻讀碩博士學位者中,留學美國者佔38.5%,留學英國者佔17.4%,留學德國者佔13.7%,留學法國者佔6.1%,留學澳大利亞者佔6%,留學南韓者佔3.7%,留學加拿大者佔2.7%。相較之下,在2013年至2014年間,前往日本留學的外國學生人數減少了2%,在全體高等教育學生中佔3%,僅為OECD平均(6%)的一半。再者,在前往日本留學的國際學生中,以來自中國、印尼和南韓等鄰近國家為多數。此外,在日本高等教育學生中,攻讀博士學位的國際留學生佔19%,低於OECD平均(27%),攻讀碩士學位的國際留學生佔8%,低於OEC平均(12%),攻讀學士學位的國際留學生佔2.5%,也低於OECD平均(4.9%)。

5.在教師性別分布與工作環境方面,日本女性教師的比例僅佔48%,為OECD各國當中比率最低的國家;其中,學前教育的女性教師佔97%,等同於OECD平均,但初中女性教師的比率僅佔42%,遠低於OECD平均(68%),為OECD各國當中比率最低者,高中女性教師佔30%,低於OECD平均(58%),高等教育的女性教師則佔27%,也低於OECD平均(43%)。其次,2014年日本小學平均班級人數高達27人,高於OECD平均(21人),為OECD各國當中班級人數第2高的國家;至於日本初中平均班級人數更高達32人,遠高於OECD平均(23人),為OECD各國當中班級人數最多的國家。再者,日本學前至高中教師的平均工作時數均高達1891小時,遠高於OECD平均(學前為1577小時,小學為1585小時,初中為1609小時,高中為1588小時)。儘管如此,日本教師的教學時間相對較短,例如自2000年至2014年間,日本小學、初中、高中教師的淨教學時間雖然分別增加了107小時、54小時、35小時,漲幅分別為17%、10%、7%,使每年的教學時間分別達到742小時、644小時、513小時,但均仍低於OECD平均(小學為776小時,初中為694小時,高中為644小時)。正因日本教師的工時過長,加之教學時間過短,使得日本教師的教學時間佔工作時間的比重相對較低,例如日本初中教師的教學時間僅佔工作時間的32%,遠低於OECD平均(45%)。此外,2005年至2014年間,日本小學和中學教師的薪資減少了7%,相較之下,OECD平均則是增加的,例如小學增加了4%,初中增加了3%,高中增加了1%。不過,日本教師的薪資則相對較高,例如小學教師的薪資比OECD平均高出21%,初中教師高出16%,高中教師高出13%;而且,日本得以領取最高薪資教師的薪資比新進教師的薪資高出2倍以上,高於OECD平均(僅高出70%),不過,日本教師從起薪到最高薪必須經過34年,遠高於OECD平均(25年)。根據"教與學國際調查(Teaching and Learning International Survey, TALIS)"的結果顯示,日本女性校長僅佔6%,為OECD各國當中比率最低的國家,而小漲的平均年齡高達57歲,遠高於OECD平均(52歲)。

6.在兩性平權方面,日本男女高中生的畢業率分別為96%和98%。其次,日本短期高等教育的女性畢業生佔62%,稍高於OECD平均(56%),大學部女性畢業生僅佔45%,遠低於OECD平均(58%),碩士班女性畢業生僅佔32%,遠低於OECD平均(57%),博士班女性畢業生僅佔31%,也遠低於OECD平均(47%)。再者,日本高等教育畢業生中,攻讀工程領域的男女比為10比1,遠高於OECD會員國和夥伴國平均(3比1);攻讀自然科學領域的男女比約為3比1,也遠高於OECD平均(1比0.7);日本攻讀教育領域的男女比為1比2.5,也高於OECD平均(1比4.2);日本攻讀健康與福利的男女比為1比1.7,也高於OECD平均(1比3.7)。此外,日本25歲至64歲具高等教育學歷的女性就業率為72%,低於OECD平均(80%);相較之下,日本男性就業率則高達93%,高於OECD平均(88%)。而根據"國際成人能力評量計畫(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIACC)"的調查結果顯示,日本具高等教育學歷的男性工作者薪資比同等學歷的女性工作者薪資約高出60%,遠高於OECD平均(30%),為OECD各國當中差距最大的國家。值得一提的是,根據TALIS的果顯示,2012年,日本25歲至64歲人口中,有參與正式或非正式教育訓練者僅佔42%,遠低於OECD平均(50%);其中,男性有參與者佔48%,女性有參與者則僅佔35%,兩者差距亦為參與調查的國家中最大者。