(巴西)年輕人及早就業者眾 師資年輕化薪資低

李明洋摘譯、整理

OECD / 2015-11-24

原文網址: http://dx.doi.org/10.1787/eag-2015-en

重點摘譯:

1.在教育程度方面，2013年巴西25歲至64歲人口中，未具備高中學歷者佔54%，遠高於OECD平均(24%)；其中，年長族群(55歲至64歲)具高中學歷者佔28%，年輕族群(25歲至34歲)則佔61%，若依此趨勢推測，則巴西年輕族群在一生中可望取得高中學歷者的比率將超過60%。其次，巴西年輕族群具高等教育學歷者的比率僅比年長族群具高等教育學歷者的比率多出4%。再者，巴西25歲至64歲人口中，取得高等教育學歷者的比率從2009年的11%，增加到2013年的14%，增幅僅為3%，遠低於OECD平均(34%)，也遠低於智利(21%)、哥倫比亞(22%)、哥斯大黎加(18%)和墨西哥(19%)等拉丁美洲國家。

2.在尼特族方面，2013年巴西15歲至29歲人口中，處於未受教育狀態者將近2/3，而20歲至24歲人口中，處於未受教育狀態者更高達76%，為OECD各國及夥伴國中比率最高的國家。其次，15歲至29歲人口中，尼特族(NEETs, 不求學、不就業、不受訓，亦稱啃老族)超過20%，相近於智利(19%)、哥倫比亞(21%)和哥斯大黎加(19%)等拉丁國家，均高於OECD平均(16%)。不過，值得一提的是，巴西20歲至24歲族群的就業率達52%，高居各國之冠。

3.在通訊技術與資訊能力方面，2003年至2012年間，巴西將PISA教育資源指數提升至0.63，為各參與國及經濟體中提升幅度最大的國家之一。其次，PISA結果顯示，巴西15歲學生的數位測驗成績優於紙筆測驗成績。然而，儘管巴西每台電腦分配的學生數已從2003年的34人，降至2012年的22人，但仍遠高於OECD平均(5人)，高居各國第2位。再者，有高達32%的校長表示，學校教學上面臨電腦設備短缺的問題。此外，大約27%的初中教師急切表示需要接受通訊技術(Information and communications technology, ICT)專業發展訓練，高於OECD平均(18%)；而有37%的初中教師則表示，有需要接受在職場上使用新科技的訓練，也高於OECD平均(15%)。

4.在就業薪資方面，巴西具高等教育學歷的女性工作者薪資僅為同等學歷男性工作者薪資的62%。其次，在具備高等教育學歷的男性工作者中，薪資高於全國平均薪資2倍以上者佔72%，然而，女性則只佔51%。再者，巴西25歲至64歲人口中，具大學或同等學歷者的薪資比僅具高中學歷者的薪資高出141%，高於OECD平均(57%)的2倍；而具碩士或博士學歷者的薪資則比僅具高中學歷者的薪資高出350%，差距幅度僅次於智利，為各國中差距第2大的國家。

5.在教育安置率方面，2013年巴西2歲幼童早期教育安置率將近1/3，高於智利(27%)和墨西哥(5%)，接近於OECD平均(33%)。其次，巴西3歲幼童的學前安置率為53%，低於OECD平均(74%)；4歲幼童學前安置率為70%，低於OECD平均(88%)；5歲幼童學前安置率為88%，低於OECD平均；6歲孩童的教育安置率則為95%，也低於OECD平均(97%)。再者，巴西學前公共教育支出經費佔國內生產總值(gross domestic product, GDP)的0.6%，低於OECD平均(0.8%)。此外，巴西當局在2013年通過一項聯邦法案，將義務教育年限從原本的6歲至14歲，擴大到4歲至17歲。

6.在公私立教育機構安置率方面，巴西幼童安置於公立早期教育機構者佔63%，安置於公立學前教育機構者占75%，兩者均高於OECD平均。其次，就讀公立小學者佔84%。再者，就讀公立初中者佔88%，高於OECD平均(86%)；就讀公立高中者佔86%，也高於OECD平均(81%)。然而，在公立高等教育機構全職攻讀學士、碩士或博士學位者僅佔26%，遠低於OECD平均(70%)。再者，巴西政府在2012年通過一項法案，將聯邦大學和聯邦高等教育機構50%的名額保留給完成公立高中學業者；其中，半數的名額係保留給家庭收入低於最低薪資1.5倍的學生。此外，該法案也保留名額給黑人學生、有色人種學生和原住民學生。

7.在教育支出經費方面，巴西小學至高等教育經費佔公共支出經費的17.2%，僅低於墨西哥和紐西蘭(兩者均為18.4%)。其次，2005年至2012年間，巴西公部門投資高等教育機構的比例增長增加了49%，增加幅度遠高於OECD平均(33%)。同期，巴西小學至後期中學教育階段的公共支出經費也增加了82%，是OECD會員國及夥伴國中增加幅度最大的國家。再者，2005年至2012年間，由於巴西小學至後期中學教育階段學生人數減少了13%，致使平均每年每名學生的平均教育支出經費增加了110%；而在同期，高等教育階段學生人數則暴增了60%，使得每年每名學生的教育支出經費減少了7%。總體而言，巴西小學至高等教育階段平均每名學生的教育支出經費為3441美元，比OECD平均短少了5876美元。此外，2012巴西小學至高等教育階段的公共教育支出經費佔國內生產總值(gross domestic product, GDP)的5.6%，高於OECD平均(4.7%)，在OECD會員國及夥伴國中高居第5。

8.在教師人力與薪資待遇方面，巴西小學教師年齡低於40歲者超過50%，而年齡超過50歲者僅佔15%，為OECD會員國及夥伴國中比例第2低的國家。其次，巴西中學教師年齡低於40歲者也超過50%，而年齡超過50歲者也低於20%。其次，巴西小學教職員的薪資佔該階段教育支出的73%，遠低於OECD平均(79%)。再者，巴西學前教師的起薪比OECD各國平均低2倍，且巴西學前至高中教育階段教師的起薪也低於智利、哥倫比亞、墨西哥等拉丁美洲國家。不過，值得注意的是，上述薪資僅為巴西聯邦政府法令規範的額度，實際的內容可能因各州及市政府的規範不同而相異。

9.在學校生師比方面，巴西小學教育階段的生師比為21比1，中學教育階段的生師比為17比1，後期中學階段的生師比為27比1，均高於OECD平均。