特許學校導致公校漸趨隔離

Rita Rathbone原作

Diane Ravitch引述

李明洋摘譯、改寫

Diane Ravitch's blog / 2016-08-16

原文網址: https://dianeravitch.net/2016/08/15/rita-rathbone-how-charter-schools-in-durham-nc-are-creating-more-segregation-in-public-schools/

重點摘譯:

8月16日，北卡羅萊納州(North Carolina)德罕縣(Durham)一名具備"國家教育委員會合格教師證(National Board Certification)"的視覺藝術教師Rita Rathbone，在"教育郵報(Education Post)"上刊登了一篇文章，篇名為"談北卡羅萊納州德罕縣的擇校與隔離(Choice and Segregation in Durham, North Carolina)"。Rathbone在文章中指出，該縣不斷增設特許學校已導致該縣公立學校漸趨隔離。但令人感到奇怪的是，"教育郵報"向來是支持特許學校的，而這篇文章竟然刊登在該報上。

Rathbone寫道，當立法機關在2011年提高對特許學校所做的上限規定，以及鬆綁針對特許學校所做的諸多規範，特許學校就儼然成為白人專屬的學校。

由於這樣的政策，和公立學校相較之下，特許學校變得愈來愈隔離。杜克大學(Duke University)的研究人員已經指出，該州20%的特許學校所招收的學生高達90%或以上是白人。德罕縣的學區只有不到4萬名學齡階段的學生，目前就有13所特許學校，而且第14所即將在今年夏天開辦，而第15所則已獲得批准，準備開辦。

特許學校蓬勃發展的結果導致貧困家庭學生被集中在公立學校，而複雜學區的學校則醞釀要發起出其不意的學生運動。根據2010年人口普查的結果顯示，德罕縣的人口中，白人只佔40%。

截至上個學年，德罕縣的白人學生只在18%的公立學校就學。同時，有4所特許學校的白人學生佔54%至67%。基本上，自從特許學校在2007學年開辦以來，該縣的公立學校就大約消失了1200名白人學生。

對於特許學校持續開辦，Rathbone對未來感到憂慮。她寫道:"只要學生轉往特許學校就讀，就會把投注在他們身上的教育經費從公立學校帶走，而留下來的則是需要花費更多經費教導的學生。德罕縣公立學校學區(Durham Public Schools)的貧困家庭學生比率為30%，目前具備免費和減免午餐費用資格的學生，以及身心障礙和非英語裔學生的比率均高達65%。

白人和中產階級家庭的孩子不斷從公立學校出走，會致使公立學校更讓人避之唯恐不及。將貧困家庭和弱勢家庭的學生集中在一起將會影響學校的測驗成績，導致公立學校面臨更大的考試壓力。

未來充滿了不確定性。即便特許學校一直堅稱候補名額還很多，但是知情者對特許學校的市場已趨飽和感到關切，因為某些新設立的特許學校無法達到招生目標，而且特許學校(較之以往)投注更多的時間和金錢招聘教師。此外，由於特許學校為了抱有學生和家長對學校的滿意度而在處理學生的學業成績時，不僅過於膨脹，也不夠嚴謹，有些特許學校的教師也對此表示關切。

擇校政策在種族因素的交織之下是相當複雜的。眾所皆知，學校的融合對所有學生是有益的。然而，目前施政者的想法是確保家長擁有擇校權，將更能促進公立學校的融合，而不會導致種族和經濟更趨隔離。現在正是我們好好思索這個施政作法(是否正確)的時候到了。


作者簡介
Rita Rathbone為教育學博士，在北卡羅來納州(North Carolina)德罕縣( Durham)的公立學校擔任教師，對目前該縣中產階級湧現，以白人為主的特許學校導致公立學校因種族和家庭經濟的差異而漸趨隔離表示關切。

Diane Ravitch為著名的美國教育史學家、教育政策觀察員、教育分析與評論員，現任職於美國紐約大學。 著有"The Death and Life of the Great American School System: How Testing and Choice Are Undermining Education"和"Reign of Error: The Hoax of the Privatization Movement and the Danger to America's Public Schools"等書。

(*本文取得Diane Ravitch教授中文授權翻譯，本人特此致謝)