Crawford Kilian原作
李明洋摘譯、改寫*
The Tyee / 2016-11-02
原文網址: http://thetyee.ca/Opinion/2016/11/02/What-Keeps-Teachers-On-The-Job/
重點摘譯:
對於兩方的說詞，幾十年來我們已經聽膩了。不列顛哥倫比亞省(British Columbia)的教師向當局抗議，他們的報酬過低，工時過長，教學環境惡劣，以及班級人數過多。不列顛哥倫比亞政府則表示，儘管入學率降低，但他們做的已比以前還要多。對於該如何讓學生在國際評量上擊敗他國的議題上，這兩方人馬偶爾相處和諧，但不久後就又吵在一起。
既然雙方人馬對於對方的戲碼都已有50多年的認識了，那麼現在他們是否應該要換個新戲碼呢?如果我們的學生在國際評量上已達到如此高的標準，那麼我們的教師、政府，以及社會大眾又是如何呢?
儘管學生在"國際學生評量計畫(Programme for International Student Assessment)"的表現已被廣泛的採用，但我們不妨再考量一下其他的標準。畢竟，沒有人會把考試當飯吃，而且PISA的表現之所以成功也許肇因於其他因素。我們不妨也把教師的薪資、處境、教育體制，以及教師的年資也一起納入考慮。
給教師高報酬未必教師的留任率就會高，而低報酬也未必保證教師的流失率一定會高。有些國家的教師薪資相對較高，有些國家的教師薪資則相對很差，但是教師薪資的多寡和人們對教師的尊敬程度和學生在PISA上的表現卻沒多大關聯。
根據Varkey創立的"全球教育管理系統基金會(Global Education Management Systems Foundation, GEMS)"針對21個國所做的調查發現，各國教師的薪資存在著極大的差距。在排除通貨膨脹的影響下，2013年，新加坡教師的平均薪資為45755美元，但在總分為100分的"教師地位指數(Teacher Status Index)"上，新加坡教師只拿到了46.3分，儘管該國學生在PISA 2012的表現高居世界第2。
相反的，中國上海的學生在PISA的表現高居世界第1，而且中國教師的地位指數拿到了100分，但他們的薪資卻只有17730美元。不過，其他研究卻指出中國教師非常的不快樂，而且普遍痛恨他們的職業。其中有一份報告發現，在中國的19萬名初任教師中，最後只剩下6萬名待在崗位上，流失率高達68%。
GEMS的調查還有其他驚人的發現。以色列的教師不太受到社會尊重，在"教師地位指數"上只得到2分，他們的學生在PISA的表現也只排在第41名，但是平均薪資卻高達32447美元。希臘的學生在PISA的表現僅排在第42名，教師的薪資也只有2萬3341美元，但是卻受到社會大眾的尊敬，在"教師地位指數"上獲得73.7分。
芬蘭自從在2000年首屆PISA摘冠後，芬蘭的教育遂受到舉世的欽羨和讚賞。但芬蘭人似乎並不推銷自己的教育體系。芬蘭學生在PISA 2012的表現滑落至世界第12，芬蘭教師的"教師地位指數"只有28.9分，平均薪資也僅有28780美元。
美國學生的表現在PISA的排名為第36名，教師薪資為44917美元，兩者似乎也沒有任何關聯，而美國教師在"教師地位指數"則僅獲得38.4分。
和世界各國相比，加拿大教師的薪資待遇並不差，且加拿大學生在PISA的表現也不壞。不過，加拿大教師的社會地位並不理想，因為工作負擔和壓力迫使教師離職。
根據"不列顛哥倫比亞教師聯盟(BC Teachers' Federation, BCTF)"提供的數據顯示，不列顛哥倫比亞教師的薪資為54513美元。新進教師的平均起薪則為37315美元。雖然這樣的薪資條件似乎頗為合理，但對於某些教師來說，工作上的沮喪程度卻遠大過這樣的薪資條件。
根據一份重要報告的結果指出，加拿大全國各地的新進教師，頭5年的離職率為30%，意思就是有30%的新進教師辭職，職缺則由其他新進者遞補。更糟的是，BCTF於2000年針對教師職涯所做的一份報告指出，加拿大教師在退休前的離職率為20%。這是相當糟的，因為離職的5位教師中，就有2位是資深教師，而且中途離職的教師平均年齡介於35歲至44歲之間。他們之所以離職，原因有很多，但絕大多數是因為不理想的社會地位所致。
對某些教師來說，壓力、倦怠，以及工作和生活間的平衡問題是導致離職的主因。但是對某些教師而言，問題還包括工作負擔沉重，欠缺認同和鼓勵，長期資助不足而感到缺乏效能，對地方政府和省政府不滿，以及在工作上沒有安全感。過去6年以來，我們沒有足夠的理由認為這些因素已經獲得改善。
事實上，這些教師沒有"專業"的感受，無法隨心所欲地從事教職。相較之下，這和芬蘭教師的狀況可算是落差相當的大。
GEMS的研究指出芬蘭教師的社會地位低落，這個結果讓人感到十分詫異(譯者註:根據OECD的調查結果顯示，將近六成的芬蘭教師感受到社會大眾對教師的尊重，幾乎是全體受訪國家平均值的兩倍，所以此份報告的結果確實讓人感到訝異)。因為在芬蘭，想要申請進入師培計畫的比率只有1/10。接受師資訓練不只是獲得教師證書，也必須完成碩士學位。而且一旦被雇用，芬蘭教師就可以享有專業自主權，按照自己認為適當的方式進行教學。儘管當局明確地訂定出國家課程綱要，但教師仍可決定如何教導學生。值得注意的是，芬蘭教師的流失率只有7%而已。
這乃充分展現出教師的專業，而且也造就出若干顯著的成果。根據GEMS的調查發現，"芬蘭人對教育體系的信任程度遠高於其他國家，...在芬蘭，有超過50%的民眾表示，教師工會應該對教師的薪資和工作條件擁有更大的影響力。"
芬蘭教師工會OAJ的成員橫貫幼兒園到大學，而且和政府當局保持著一定程度的距離。最近，OAJ的官網上發布了一則名為"職場生涯晴雨表(working life barometer)"的新聞稿，提到了當局給予的資金不足，資源匱乏，學生之間的霸凌和暴力事件，以及學校室內空氣品質差，導致1/5的教師請病假等訊息。儘管如此，OAJ指出，教師還是"對工作充滿熱情"，有2/3的教師表示工作環境的氛圍相當鼓舞人心，且支持新想法。
這代表了教師的專業足以彌補許多的不足之處，這甚至可以解釋何以芬蘭的教育在GEMS的"效能指數(Efficiency Index)"上被評為15年以來，世界上最有效能的教育體系。
芬蘭在最近一次的PISA數學評量中位居第5名，生師比位居第4名，教師薪資位居第15名，每名學生的教育支出位居第5名。儘管每一項指標都不是最高分，不過，芬蘭(教育體系)的投資與報酬卻是世界上最有成效的體系，亦即芬蘭雖在PISA上獲得如此高的成就，但其投注的成本卻低於世界上任何一個國家。
大多數的芬蘭教師和加拿大教師都把"效能"當成教育的標準，或是將PISA成績視為整個教育體系的重點。每個國家所付出的教育成本都有其殊異性，例如歐洲目前正背負著移民和難民的壓力，這些移民和難民的孩童將需要更細心及更昂貴的關注，以彌補不堪的經歷。如果只是在PISA上求取高分，卻不教育這些孩童，最後的結果將會導致教育和政治的破產。
如果優秀的教師能夠享有高度的專業自主，受到高度的信任，以及獲得適當的資源，那麼即使薪資相對不高，他們也依然能夠接受。所以，就讓他們有辦法去做正確的事吧!教師們將會因此而樂意奉獻出幾十年的生命致力於教育事業，讓每個孩子都能擁有改變自己人生的機會。
作者簡介
Crawford Kilian為加拿大籍著名作家，於1941年出生於紐約市(New York City)，在洛杉磯(Los Angeles)和墨西哥市(Mexico City)成長，並在哥倫比亞大學(Columbia University)獲得學士學位，以及在西門菲沙大學(Simon Fraser University)取得碩士學位。他在1963年至1965年間於美軍服役，而後在1967年舉家搬至溫哥華(Vancouver)，並在1973年入籍加拿大。1960年代末期，Crawford曾在溫哥華社區學院(Vancouver City College)擔任教職，1968年至2008年間，則在卡畢蘭諾大學(Capilano College)任教。截至目前為止，Crawford已出版了21本小說和非小說，並撰寫了數百篇文章，同時在知名網站Tyee上撰寫專欄。
(*本文獲原作者Crawford Kilian授權中文翻譯，本人特此致謝)
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