Neelam Bhusal原作
李明洋摘譯、改寫*
Myanmar Economist / 2015-05-20
原文網址: https://myanmareconomist.wordpress.com/2015/05/20/hungry-youth-myanmars-education-system/
重點摘譯:
2015年的9月26日，星期天，有30個緬甸年輕領袖在仰光的察殿酒店(Chatrium Hotel)齊聚一堂，參與由聯合國發展計畫(United Nations Development Programme)、聯合國志工(United Nations Volunteers )和聯合國人口基金(Nations Population Fund)共同籌畫的社會公益高峰會(Social Good Summit)。會議的重點在於教導與會青年已在第25屆聯合國會員大會(United Nations General Assembly )通過的"永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)"的相關事宜。
SDGs是聯合國以既存的千禧年發展計畫(Millennium Development goal )為基礎所訂定的最新目標，旨在2030年以前以行動終結極端貧困，確保高品質教育，對抗不平等及不公正，以及對抗氣候變遷。
年輕領袖們在會議中集思廣益，將高品質的教育視為最有助於緬甸社會的SDGs，這也是備受公民社會組織(CSOs)和非政府組織所重視的目標。為何高品質的教育會是當前緬甸教育體系最重要的議題呢?
緬甸的教育體系
目前，緬甸的教育體系是這樣的:每天花6個小時上學，然後每週額外花2至3小時上補習班。儘管學生求知若渴，但公立學校在提供學生現實生活必須的有用技能方面，仍舊是徹底的失敗。
學生到(校長開辦的)課後補習班上課時，老師會檢查他們在學校做的練習，並且利用大部分的時間協助他們做回家作業，然後為他們預測接下來的考試內容。
整個學校體系很少或根本沒有批判性思考的成分，完全就是個"鸚鵡式"的教育體系。老師要求孩子一字不差地將上課內容背誦及照抄下來。針對同一個問題，雖然孩子可能會找到不同的方式來加以回答，但這樣的方式在考試中往往會遭到挫敗，而使得獨立思考和創造性方法不被鼓勵。
其次，發問是不被鼓勵的。儘管世界上的許多教育體系鼓勵學生發問，以增進理解能力，但在緬甸，發問卻有著其他的含意。在緬甸，如果問老師問題，就表示你質疑老師的教學內容，也就意味著你不尊敬老師。所以，如果某個學生向老師發問，那麼通常不是被老師嚴厲地責罵，就是被老師批評提出的問題過於"愚蠢"，而使得該名學生的自信心受損。
高等教育則面臨著其他的狀況。許多學生透過遠距教學的方式修課。遠距教學聽起來很有意思，而且對許多學生來說，非常具有吸引力，因為要通過每年的考試，就得要參加10到20天的講課，以及去課後補習班上課。所以，如果學生參加遠距教學課程，就只需要在考試及參與10天的密集講課之前，繳交作業即可。或許有人會質疑，學生如何能夠完成這些作業呢?其實，學生都能各顯神通，那就是抄襲。誰會在乎?
有一位緬甸的雇主抱怨緬甸的教育體系很糟，想要找到學歷與實力相當的學生很難。還有一名學生則指出，因為大多數的學生都靠花錢以通過考試，所以人們對於學歷沒信心。即使真有學生想要發憤讀書，不同流合汙，也很難有動機去做，因為就算取得學歷，也不會被認同。
為何良好的教育體系對緬甸特別重要?
在經歷了幾十年的經濟停滯，孤立，以及高壓統治之後，緬甸缺少研究人員、分析人員和經濟學家，能夠協助國家建立良好的制度和基礎經濟政策，使其在正確的道路上發展。
在必須比其他人更優秀的信念驅使下，不少學生專攻醫學和工程領域。然而，對於緬甸的女性同胞來說，如果想在這個存在著差別待遇的教育體系裡，擠進醫學或工程學系的窄門，其大學入學考試的成績就必須要更亮眼。
今年，"東協經濟共同體(ASEAN Economic Community)"在開始運作之際，即呼籲要建立一個單一的市場及生產基地，不僅貨物、服務和投資可以在各締約國之間自由地流通，就連技術人員也可以在各國之間自由地往來。目前，技術人員在緬甸已成為稀有的"商品"。當各締約國的經濟發展到供過於求的時候，將會有大量的技術人員流入緬甸。屆時，緬甸的年輕人恐怕會面臨失業的危機。
良好的教育將能培養出良好的醫師，建立起良好的制度，以及提供良好的就業機會等。誠如本文開頭所說的SDGs，只要改善緬甸的教育，使其品質提升，許多目標就能自然而然地達成。
可能的解決辦法
在緬甸，許多公立學校的老師訓練不足，其中又以郊區為最。由於郊區師資缺乏的情形相當嚴重，使得許多人即使還沒完成高中教育，就自願去擔任社區學校的老師。但是，他們能夠協助改善的並不多。因此，我要強調的是，若要達到優質教育的目標，就必須要有優質的老師。更重要的是，必須要建立起符合資格的老師人才庫，以確保在緬甸各所學校任教的都是合格的老師。
要想擁有優質的教育是必須花錢的。在緬甸，公立學校老師的薪資依舊低於私立學校的老師。為了(讓公立學校)吸引更優質的師資，就必須將公私立教師的薪資差距縮小。除了提高(公立學校)老師的薪資外，針對某些老師在課堂上少教一點，好逼迫學生去補習的惡行也必須予以消除。
緬甸可以向其他的東協締約國學習。例如經濟成長速度最快的越南，就把重點放在提升人民的常識，以及建立優質的人力資源。該國的教育體系著重最低標準(的達成)，以及給予偏鄉地區特別的關注。這樣(的作法)是必要的。然而，就越南而言，教育的重要性乃拜經濟狀況改善之賜，因此，即使教育要花很多錢，但是當國家需要很多技術人員時，教育就成為個體得以脫離貧困的途徑。
在緬甸，仍有許多人提出這樣的問題:"究竟怎麼樣的教育才是值得我們的孩子花時間去學習的優質教育呢?"除非緬甸人能夠找到適合的答案，否則要讓緬甸的下一代受到良好的教育是很難的。
作者簡介
本文作者Neelam Bhusal畢業於英國華威大學(University of Warwick)經濟學系，精通英語、緬甸語、北印度語和尼泊爾語，專長領域為公部門政策發展及各國公共政策，現任職於湄公河經濟研究中心(Mekong Economics)。
(*本文獲得原作者Bhusal中文翻譯授權，本人特此致謝)
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