教育是專業 不是商品

李明洋         

記得幾年前，筆者在某個場合，聽某位國小校長針對師資培育及教育現況的議題侃侃而談，認為教育必須遵循市場機制，唯有透過多元競爭的方式，才能選出最佳的人選。他又進一步表示，學校就像公司，校長是董事長，教師是職員，而學生和家長就是顧客，所以學校單位必須以顧客為優先，如此才能提升整個教育的品質。


無獨有偶地，時下有不少的教育行政首長正有此種認知。他們似乎認為，唯有廣開師資培育大門，招攬多元人才，並透過市場機制，從眾多候選人中，挑選出優秀的教師，如此才能有效提升教師的素質。而且，教師必須貫徹學校這個大公司所下達的政策，並且以學生的權益為優先，以落實愛的教育。

然而，曾幾何時，我國的教育界竟已淪落到數以萬計的合格教師走上街頭吶喊的窘境？！過多的流浪教師不僅代表著供過於求的教育現狀，以及教育政策的腳步無法跟上整個大環境的極度變遷（如少子化、經濟不景氣、晚婚及不婚人數增多），也反映出教育決策者因當初一廂情願的認知，廣開師資培育的大門，而未能掌握整個教育市場的供需平衡所導致的後果！！

筆者深信時下第一線的教師，絕大多數均具有相當的教育熱忱與專業，然而，卻也目睹了一些足堪深省的例子：有些人，天生就是考試的料，但與孩子相處，卻又是另一回事！有的人，嘴巴說得頭頭是道，但真正拿起教科書，就完全變調！有的人，教材教具做得琳瑯滿目，但上起課卻荒腔走板！有的人為了準備考試，公然在課堂上看書，把學生丟在一邊，恭喜他！因為他真的考上正式老師！有的人，教師甄試時，資料準備豐富、口若懸河，筆試成績又高，結果當上教師後卻被評為不適任教師，因為根本是陽奉陰違！而有的人呢？當老師，不過是要混口飯吃，對於什麼教育愛、熱忱，等考上了再說！

反過來說，有的人非常喜愛教學，也有心學習，對學生認真付出，卻永遠只能當代課，因為沒有正式缺給他！有的人對教學認真負責，勤於學習，但也因此減少他K書的時間，而導致名落孫山，考不上正式老師！有的人，很喜歡和孩子相處，也很有孩子緣，非常受到學生歡迎，抱歉，筆試成績不佳，明年再來！有的人，以當教師為職志，因此考上師範校院後，就為當老師準備，結果畢業時才發現，要考上老師真的比登天還難，所以只好繼續讀研究所，看哪天流浪教師的數量是否會減少。而有的人呢？好不容易當上老師，卻因為年資淺，剛好碰上裁班，所以又成為了另類的流浪教師。

以上所舉的例子，都是現今教育現場時常上演的戲碼，絕不誇張，而這些現象，對於那些口口聲聲強調市場機制的教育長官而言，又看到了多少？

長久以來，我國眾多教育官員及教育學者均奉美國教育政策為規臬，於此，不妨就來看看美國是如何看待所謂的「高品質師資」。美國在2001年的「不放棄任何一個孩子（NCLB）」法案中，對於高品質師資的定義是：1.具有大學以上的學歷、2.通過州政府的教師專業檢定、3.具有任教科目的專業認證。之後在2004年的「身心障礙個人教育促進法案（IDEIA）」中，也以上述條件要求特教教師的資格。美國對於其所謂的「高品質教師」，是以符合政府單位所核定的教師專業資格為準。亦即，只要能通過政府規定的條件，均可算是高品質的師資。

同理可證，既然我國教育部已規定欲取得教師資格前，務須透過相當機制取得教師證，亦即此"認證機制"就代表著，取得教師證者即具有合格且品質高的教師資格(如果政府認為這些明明已依照政府的遊戲規則，接受師培機構訓練，並透過認證機制取得合格教師證者的品質還不夠高，那豈不是自打嘴巴？)，如此一來，在街頭上吶喊的合格教師，有哪一個不符合高品質教師的條件？而一再強調採取市場機制的理由何在？是否顯得「雞蛋裡挑骨頭」？要求是否太無理？太莫名其妙？太無理取鬧了？所以，時下師資培育的問題，重點並不是要找出高品質的教師（因為按照目前師培機制的邏輯，每個合格教師理應就是高品質教師），而是一昧強調市場機制並遵循此偏狹觀念制定出荒腔走板的政策，最後導致基層教育實務界「供需失衡」的現象！

有的人認為，教師必須像一般行業一樣，經由多元競爭的方式，才能良幣逐劣幣！沒錯，以市場機制的角度來看師資培育，似乎會推導出商業上多元競爭的結果，然而，問題是，以目前的教師甄試模式，真的有能力檢驗出教師的專業素養嗎？亦即，以筆試分數、短時間的口試，加上資料審查的方式，真能從眾多人選中找到真正符合優秀教師條件的人選嗎？答案恐怕是否定的！而這也正是我們所恐懼的，當沒有一套標準的、有信度、有效度的客觀選材機制足以供人使用，就大談多元競爭，硬要採取市場機制的作法，才可能導致劣幣逐良幣的後果！

筆者認為，教育絕不等同於其他行業，因為教育的專業並不能稱斤論兩，一旦教育淪落為商業行為，以顧客至上，那麼屆時我國的教育界勢必會走向「順從的文化」。張英鵬教授曾在2006年一項針對國內特教師資培育現況的研究中大聲疾呼，教育不是商品，而是專業！此語足為崇尚「師資培育遵循市場機制」的時下教育工作者及教育部會首長們深省！

後記: 這是五年前寫的文章，但在五年後看來倍加感慨。如今國內流浪教師的人數已逼近七萬，顯然這五年間，教師供過於求的問題不但沒有獲得改善，反而變本加厲。可笑卻又可悲的是，這些根本的問題尚未解決，此刻又要推行12年基本國教(其實只是三年的莫名其妙教育政策!)這些屢屢喜歡舉著英美旗號，唯市場機制是聽，以競爭與追求卓越為施政原則的教育高官和恐龍學者們，請問，還要自欺欺人到什麼時候，難道真要把臺灣教育搞垮才會罷手嗎?該醒醒了吧!