(日本)薪資所得深受學歷及性別影響

李明洋摘譯、改寫

OECD / 2014-09-09

原文網址: http://www.oecd.org/edu/Japan-EAG2014-Country-Note.pdf

重點摘譯:

1.根據最新出版的"2014年教育概覽(Education at a Glance 2014)"顯示，2012年日本具有高等教育學歷的人口比例從2000年的34%上升至47%，在OECD各國中高居第二位。其次，根據2012年"國際成人能力評量計畫(Programme for the International Assessment of Adult Competencies, PIACC)"的調查結果顯示，在高等教育學歷的日本成人中，有高達37%的讀寫能力達到最高程度(第4或第5級)，是24個接受調查的地區和國家中比例最高的。

2.在教育程度與就業率的關係方面，高等教育學歷的就業人口將近80%，學歷較低者的就業率為75%。其次，高等教育學歷失業人口比率從2000年的3.5%下降至2012年的3.2%，然而，僅有高中或後期高中學歷的失業人口率則從4.7%提升到5.1%，顯示過去12年間，兩者的失業人口差距逐漸擴大。

3.在基本技能與就業率的關係方面，讀寫程度愈高的高中學歷者，其就業率愈可能高於讀寫程度較低的高中學歷者；不過，讀寫程度對於高等教育學歷者的就業率影響不大。根據PIACC的調查結果顯示，日本在讀寫能力達到最高程度(第4級和第5級)的高等教育學歷人口中，有高達18%人沒有就業，遠高於OECD平均(10%)，是OECD會員國中比例最高的國家。而在未投入勞力市場的人口中，擁有高等教育學歷且讀寫能力達到最高程度的男性只佔5%(OECD平均4%)，但女性則高達32%(OECD平均12%)。

4.在性別與就業率的關係方面，日本25歲至34歲的女性人口中，有高等教育學歷的比率從2000年的49%，增加到2012年的61%，遠高於OECD平均(45%)，也高於日本男性比率(56%)。然而，高等教育學歷的女性就業率只有69%，遠低於同等學歷的男性(92%)，也低於OECD平均(80%)。其次，具高等教育學歷的日本女性，其收入平均只有同等學歷男性的48%，是受訪國家中比例最低的國家。此外，日本3歲左右幼童的就學率從2005年的69%，增加到2012年的78%，高於OECD平均(70%)，增幅達9%，乃等同於女性就業人口比率的增幅。由此可知，擴大幼童就學率不僅能讓幼童從教育中獲益，也有助於讓更多女性投入職場。

5.在外籍留學生與赴國外留學生方面，日本在2000年至2012年間，外籍留學生比例增加了0.1%，達到3.3%，在受訪國家中排第8位。日本在2012年，有94%的外籍留學生來自於亞洲，其中的81%更來自於日本鄰近各國。不過，2011年，日本留學國外的學生比例只佔1%，為此，日本政府在2013年推出了"展翅飛翔，出國留學，日本(Tobitate! Ryugaku Japan)"計畫，預計到2020年，能將出國留學生的比例提升1倍以上。

6.在學歷與世代的差距方面，儘管日本年輕一代擁有高等教育學歷的人口高達60%，而老一輩擁有高等教育學歷的人口則佔35%，兩者差距在36個受訪國家中排名第3，僅小於南韓、和波蘭。其次，25歲至34歲人口中，有超過30%的讀寫能力達到最高程度，但55歲至64歲達到此程度的人口比例不到10%，兩者差距在OECD會員國中排名第2，近次於芬蘭。再者，有40%的成年人學歷高於雙親，而有將近50%左右的成人學歷等同於雙親。接著，有46%的45歲至54歲成人，以及32%的55歲至64歲成人具有高等教育學歷，遠高於OECD平均(前者為29%，後者為24%)。此外，在25歲至34歲人口中，有33%的男性和38%的女性與其雙親同樣擁有高等教育學歷，均高於OECD平均(男性為19%，女性為23%)。值得注意的是，根據PIACC的調查結果顯示，在雙親擁有高等教育學歷的日本成年人口中，讀寫能力達到最高程度者佔35%，高於OECD平均(23%)，而讀寫能力最低程度者則不及2%，低於OECD平均(7%)；至於雙親學歷不及高中的成年人口，讀寫能力達到最程度者佔12%，高於OECD平均(5%)，而讀寫能力最低程度者則佔10%，低於OECD平均(25%)。

7.在成人教育方面，根據PIACC的調查結果顯示，約有42%的日本成人從事至少一種學習活動，低於OECD平均(51%)；只有2%的日本成人參與正規的教育活動，遠低於OECD平均(10%)，是OECD會員國中比例最少的國家，顯示日本成人進入職場後，很少會返回學校體系求學。

8.在師資培育方面，日本師範生的實習時間平均只有20天，遠不及其他國家的平均實習時間(介於70天至120天)。其次，日本要求準教師在完成師培課程後，必須通過競爭激烈的考試，並取得教師證照，這與許多國家的作法不同。再者，日本強制所有新進教師需接受正式的輔導方案，此點與半數的受訪國家相同。不過，根據"2013年教與學國際調查(TALIS 2013)"的結果顯示，日本當局支持教師專業成長的程度不如OECD各國。此外，日本初中教師的起薪為2萬7067美元，低於OECD平均(3萬735美元)，但15年後及最高薪資分別為4萬756美元和5萬9643美元，均高於OECD平均(前者為4萬570美元，後者為4萬8938美元)。然而，在2005年至2012年間，日本初中教師的薪資減少了7%，而OECD各國教師的薪資則相對平穩。

9.在各教育階段的支出經費方面，2011年日本小學到高等教育階段，每名學生年度教育支出經費為1萬646美元，高於OECD平均(9487美元)。其中，小學階段每名學生的支出經費為8280美元，約等同於OECD平均；中學階段每名學生的支出經費為9886美元，則高於OECD平均(9280美元)。其次，從2008年以來，公部門的教育支出經費提升了6%左右，主要是因為當局在2010年增加了7%的預算，以補助高中學費。再者，公部門在小學、中學和中學後的教育支出經費比例，從2000年的89.9%提升到2011年的93%，與OECD各會員國刪減公部門支出經費的趨勢恰好相反。不過，儘管日本每名學生教育支出經費頗高，但公私部門在小學、中學和中學後的總教育經費支出只佔國內生產總值(GDP)的2.9%，遠低於OECD平均(3.9%)，此乃因日本的高GDP，及就學人口數量銳減所致。

10.其他重要發現:

(1)2011年，日本的教育經費僅佔政府總預算的9.1%，是OECD會員國中，比重第二低的國家。

(2)日本公立高等教育的每年平均學費高達5019美元，但只有40%的學生獲得助學貸款或獎助學金。相較之下，英國公立高等教育的每年平均學費為4980美元，且有71%的學生每年可獲得1萬70美元的助學貸款，用於支付學費和生活費。

(3)日本的學前教育有55%的經費支出用於私立機構，遠高於OECD平均(18.7%)。其次，就讀公立學前機構的學童人數少於30%，遠低於OECD平均(68.4%)，而就讀私立學前機構的學童人數則高達71.3%，遠高於OECD平均(11.1%)。